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锡林郭勒盟社会救助资金管理暂行办法

2016-07-19 10:14:00   来源:
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  第一章  总则

  第一条 为加强我盟社会救助资金的管理,提高资金使用效益,确保城乡困难群众基本生活,根据国家有关法律法规和社会救助有关政策,结合全盟实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称社会救助资金是指民政部门主管按照国家有关规定用于保障城乡困难群众基本生活的专项资金,包括城乡低保资金、城乡低保对象价格、取暖、节日等各项生活补贴资金、城乡医疗救助资金、特困人员供养资金、贫困家庭大学生救助资金、临时生活救助资金、救灾资金、救灾物资管理资金。

  第三条  社会救助资金管理应遵循以下原则:

  (一)预算管理科学精细。合理编制社会救助资金预算,提高资金预算的科学性、完整性;加强预算执行管理,注重绩效考评,完善资金分配办法,提高预算支出的均衡性和有效性。

  (二)保障标准动态调整。根据物价变动情况和经济社会发展变化适时调整社会救助标准,切实保障救助对象基本生活。

  (三)管理信息公开透明。加强社会救助资金管理的信息公开工作,依法公开相关政策、数据等信息,严格执行救助对象审批和资金发放的公示制度,确保补助资金用于符合条件的困难群体。

  (四)资金管理规范安全。规范社会救助资金管理程序,健全监督机制,确保社会救助资金专项管理、分帐核算、专款专用。完善资金支付和发放管理,简化环节,提高效率,确保社会救助资金及时足额发放到救助对象手中。

  第二章  资金筹集

  第四条  社会救助资金筹集渠道:

  (一)本级财政预算安排的资金;

  (二)上级财政补助的资金;

  (三)社会组织和个人捐赠的资金;

  (四)用于特困人员供养服务机构项目建设的福利彩票公益金;

  (五)其它资金。

  社会救助是地方各级人民政府的责任,各级人民政府应按照属地管理的原则按比例负担社会救助资金,并纳入同级财政预算。通过财税优惠政策,鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助,多渠道筹集社会救助资金。

  第五条 每年年底前,各级民政部门根据救助人数和救助水平,编制下一年度资金预算,经财政部门审核,报同级政府批准后,列入政府财政年度预算。

  第六条 各级民政部门在年度预算执行过程中,如遇救助水平调整、救助对象增加等情况,需调整社会救助资金预算,应由各级民政部门根据实际情况向同级财政部门提出申请,经财政部门审核并按规定程序报批后实施。

  第七条 社会救助资金年终如有结余,可结转下一年度继续使用。城乡低保资金和城乡医疗救助资金年终滚存结余一般均不得超过其当年支出总额的10%。

  第三章  资金用途

  第八条 社会救助资金实行专款专用:

  (一)最低生活保障资金用于城乡低保对象基本生活救助。

  (二)城乡医疗救助资金用于救助对象因患病在基本医疗保险、新农合报销和商业补充医疗保险赔付后民政部门按规定给予一定救助,资助救助对象参加城镇居民基本医疗保险、农村牧区合作医疗和补充商业保险。

  (三)大病救助“爱心工程”捐款和重特大疾病慈善救助专款用于患重特大疾病困难群众医疗救助。

  (四)特困人员供养资金用于特困供养对象的生活救助;

  (五)临时生活救助资金主要用于救助符合临时生活救助政策的城乡困难居民。

  (六)救灾资金用于受灾人口紧急转移安置;受灾人员口粮、饮用水、衣被、取暖等基本生活救助;受灾人员住房恢复重建;受灾人员伤病救治;抚慰因灾遇难人员亲属;救灾物资及救灾专用设备采购、储存及运输。

  第四章  资金分配

  第九条  社会救助资金实行专项管理,上级下达的社会救助补助资金及本级财政预算安排的社会救助补助资金纳入同级财政专帐管理,实行专项调拨、阳光运行。

  第十条  各级财政部门应在财政专帐下开设城市低保、农村牧区低保、城乡医疗救助、特困人员供养、贫困家庭大学生救助、临时救助、救灾救济等社会救助资金分帐,实行专项管理。

  第十一条 各级民政部门应按照批准的社会救助资金预算,编制用款计划,报同级财政部门。财政部门按资金预算和用款计划及时拨付社会救助资金。

  第十二条 各级民政部门要建立严格的资金申请审批程序,加强对救助对象的动态管理,根据家庭经济状况的变化,及时办理停发、增发或补发手续。

  第五章  资金发放

  第十三条 社会救助资金的发放,必须严格执行国家有关财经法规和财务制度,坚持公开、公正、公平的原则。 社会救助资金全部实行社会化发放,纳入城乡居民“一卡通”统一发放,资金代发金融部门应标注资金发放项目及金额,防止社会救助资金与其他惠农补贴混淆。

  第十四条 救灾资金发放方式根据实际情况确定,在紧急情况下可采用现金发放方式,现金发放中要按照民主评议、登记造册、张榜公布的程序进行。

  第十五条 社会救助资金从救助对象批准享受社会救助之日开始定期足额发放。不得无故推迟、拖欠和克扣。城镇低保资金按月发放,于每月10日前发放到户。农村牧区低保资金、特困人员分散供养资金按季度发放,于每季度第一个月10日前发放到户。特困人员集中供养资金定期拨付到特困人员供养服务机构或主管供养服务机构的民政部门;其他救助资金坚持方便、救急的原则,自救助对象批准之日起15日内发放到救助对象手中。

  第十六条 民政部门根据资金从计划分配、拨付,到发放所需时间提前向财政部门提交下月(季)资金分配计划,并与财政部门做好协调工作。

  第十七条 特困人员供养服务机构从集中供养资金中列支,按月发放给供养对象一定数额的零花钱。

  第十八条 各旗县(市、区)财政部门将民政部门上报的《城乡低保统计表》三联单,经领导审签后反馈民政部门一联,各地民政部门将复印件报盟级民政部门备案。

  第十九条 各旗县(市、区)将社会救助救助告知工作纳入财政“一卡通”手机短信告知平台,在工作完成3个工作日内,将救助批准、续保、清退时间,救助标准及资金发放时间、金额等信息通过手机短信告知救助对象或救助对象代理亲属。为确保信息接收每次发布信息应发布2次以上,民政部门要做好信息发布记录。

  第二十条 各旗县(市,区)民政部门及苏木乡镇(街道办事处)应建立健全社会救助资金发放台帐,做好定期与金融机构对账工作。

  第六章 监督检查

  第二十一条 民政、财政部门认真做好社会救助资金发放管理,主动接受社会各界的监督,确保资金不被截留、挤占、滞留和挪用。

  第二十二条 各旗县(市、区)民政、财政部门应建立健全对资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等内容的社会救助资金监督检查制度,定期或不定期地进行检查,及时发现和纠正问题。

  第二十三条 盟级民政、财政部门要加强对全盟社会救助资金使用和发放管理的跟踪问效机制,每年对各地社会救助资金使用、发放管理情况进行全面检查,根据工作实际不定期进行抽查,对发现问题依据《锡林郭勒盟社会救助工作审核监督及责任追究办法》追究相关责任。

  第七章  附则

  第二十四条 各旗县(市、区)要根据本办法,结合当地实际,制定具体实施细则。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。

  

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